5月9日山西省晋剧院与太原儿童公园、太原戏友学会在文瀛大舞台，进行了晋剧名家为群众惠民演出实践行动。晋剧名家陈红、陈转英、杨胜林演出了《见皇姑》，随后各自唱了拿手的唱段。晋剧名家孙红丽演出了《空城计》、《芦花》等选场选段。各位名家唱的有味，演的有范，看的人有赞，叫好声声起伏，演出高潮一浪高出一浪。戏迷观众目不转睛的看着名家演出，这个说人家名家就是不一样，一招一式都是戏，那个说唱的真好了，省院的水平就是不一般，文武场齐整，弦乐优美，不喧宾夺主伴奏的相得益彰，相辅相成。这种惠民演出，真正做到了为人民服务，送戏到群众中来。山西省晋剧院有关领导参与此次活动，现场的戏迷观众都希望这样的演出能多一些就好了。
关于开展第二批党的群众路线 教育实践活动的实施意见
根据中央关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件要求和习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神，按照省委的总体部署，一就开展好全省第二批党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见。
一、总体要求和目标任务
全省第一批教育实践活动自2013年6月启动以来，各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，整个活动健康发展、成效明显，取得了重要阶段性成果，为搞好第二批教育实践活动提供了有益借鉴，积累了宝贵经验，打下了坚实基础。
第二批教育实践活动是第一批活动的延伸和深化，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，更贴近基层，更接近群众，涉及的矛盾和问题更具体、更复杂，群众期待更高。搞好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革落到实处，推动经济社会持续健康发展和加快推进转型跨越发展具有十分重要的意义。
开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发[2013]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
参加第二秕教育实践活动的单位主要是：市、县领导班子、机关及其直属企事业单位，乡镇、街道和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的部分省属企事业单位。第二批教育实践活动的重点对象是市、县领导机关、领导班子和领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。重点任务是着力解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
市、县领导班子和领导干部重点把遵守党的政治纪律，树立正确政绩和科学发展观，提高科学民主决策水平，树立正确选人用人导向等作用活动目标。注重查找和解决下线观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，精神状态不佳、改革力度不强、转型作为不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不关心群众、以权谋私等问题。
市、县机关及其直属企事业单位重点把强化宗旨意识、增强大局观念，提高服务效能等作为活动目标。注重查找和解决大局意识不强、部门利益至上，特权思想严重的问题；重点解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动“中梗阻”等问题。
执法监管部门和窗口单位重点把增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，树立良好形象等作为活动目标。注重查找和解决吃拿卡要，与民争利的问题；服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，损害群众利益的问题；行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。
乡镇、街道和农村、社区等基层党组织重点把加强服务型党组织建设，增强群众观念，提升联系服务群众能力，密切党群干群关系，推动农村、社区稳定发展等作为活动目标。注重查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠农、惠民政策缩水走样，工作方法简单粗暴，弄虚作假，侵害群众利益等问题。农村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识不强，办事不公等问题。
教育部门和医疗卫生行业重点把加强师德师风、医德医风建设，改进服务态度，提升服务质量作为活动目标。教育部门注重查找和解决师风学风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题。医疗卫生行业重点查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价、医患关系不和谐等问题。
国有企业重点把深化企业改革，规范经营决策，提高管理效率，增强发展活力等作为活动目标。注重查找和解决违背市场规律，盲目决策的问题；铺张浪费、违反有关财经纪律等问题。
非公经济组织和社会组织重点把健全党的组织、扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力作为活动目标。注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显；行业自律不严，职业诚信缺失，职业素养不高，社会责任感不强等问题。
二、活动步骤和具体安排
第二批教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分四个层次依次开展；市级领导班子；市直机关和市属企事业单位、县级领导班子；县直机关和县属企事业单位，乡镇、街道；农村、社区及其他基层组织。每个层次相隔时间大体为两周左右。
学习教育，听取意见
认真搞好动员部署。市、县领导班子、机关及其直属企事业单位和乡镇、街道要分级分层召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面安排部署。农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。市、县领导班子、机关及其直属企事业单位和乡镇、街道在教育实践活动工作会议结束时，在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。农村、社区等基层党组织不开展民主评议，但要通过适当方式，征求群众的意见建议。
深入开展学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，学习晋发[2013]11号文件规定的学习内容。大力弘扬右玉精神。市、县领导班子、机关及其直属单位和乡镇、街道要组织党员干部学习原著、集中研讨、专题交流。有条件的市、县可组织先进事迹报告会、组建先进人物巡回报告团。农村、社区等其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式开展学习，主要采取观看专题片、案例教育、送学上门等方式。要借鉴近年来“领头雁”培训和党员冬训工作的一些好经验。省委组织部编写的《与农村干部谈心》要作为培训的基本教材。
广泛听取意见建议。结合春节前后开展的走访慰问，领导干部“下乡住村、包村增收”，“访民生、知民情、解民事”集中走访等活动，广泛听取基层干部群众的意见建议，切实掌握各级各部门各单位“四风”问题的具体表现和群众的期盼。活动正式启动后，要通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱、开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，多渠道听取群众意见。要打消干部群众的顾虑担忧，采取面对面、背靠背等形式，鼓励群众讲真话、提意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见。要重视来信、来访等送上门的意见，特别要安排纪检、组织、巡视、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部“四风”方面的意见。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题，开展批评
找准突出问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。要聚焦涉及群众切身利益、关乎群众生产生活的“四风”问题，做到不走神、不散光。各级党委（党组）主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与下一级党组织主要负责同志谈心；班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想变通，消除隔阂、形成共识。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
深信剖析检查。市、县领导班子、班子成员，市、县机关及其直属企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析问题根源，明确努力方面和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。农村、社区等其他基层组织可不撰写对照检查材料。
召开专题民主生活会儿组织生活会。市、县领导班子，市、县机关及其直属企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。农村、社区等其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。农村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实，建章立制
狠抓整改落实。坚持即知即改，立行立改，将整改落实贯彻活动始终。市、县领导班子，市、县机关及其直属企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负责人、配合单位和负责人，明确完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。第一批活动单位整改任务没有完成的，要继续抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。要把第二批整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
推进专项整治。各级各部门各单位对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省委制定的实施办法，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，保其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。
加强制度建设。要注意把第一批教育实践活动中中央、省委出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法依规办事意识，坚决纠正有令不行、不禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。
三、创新方法和加强督导
第二批教育实践活动要在借鉴第一批教育实践活动经验的基础上，结合各自实际，运用多咱方式和载体。要把从严督导贯穿活动全过程，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，推动第二批教育实践活动健康发展。
注重发挥“一把手”作用。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，从而形成层层示范、以上率下、上行下效的生动局面。
注重加强基层组织。要以开展全省“基层组织提升年”活动为载体，加强基层服务型党组织建设。要深化大学生村官践行党的群众路线“六个一”活动，充分发挥党员大学生村官文化层次高的优势，扎实推进农村、社区教育实践活动开展。要健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话在地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
注重上下衔接联动。两批教育实践活动是一个有机整体。要通过第二批活动听取意见、查找问题等方面工作，检验第一批活动成果，推动第一批活动单位“回头看”，促进整改措施落实到基层每一个“末稍神经”。坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。
注重解决突出问题。要紧紧围绕第二批活动的重点任务，把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决“四风”突出问题和解决关系群众切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
注重行业系统指导。教育、卫生等窗口单位、服务行业和执法监管部门要成立行业指导小组，制定行业指导意见，加强工作指导和督促检查，推动行业作风提升。为统筹活动进程，对未参加第一批活动的国土、地税、工商、质检等省以下垂直管理部门，由所在地党委负现组织开展活动，并派出督导组全程指导，省级主管部门要成立系统指导小组，坚持上下联动，推动教育实践活动扎实深入开展。省国资委党委、省国防科技工业党委等要认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。
注重从严督导把关。省委向各市委派出督导组，重点督导市级领导班子，有计划地巡回督导各级单位活动开展情况。市委要向县（市、区）委和市直单位、市管企业派出督导组。各县（市、区）委要向乡镇、街道党（工）委、县直单位派了督导组。农村、社区以及规模较小的非公经济组织和社会组织由上级党组织派出活动指导员。各个层级的督导组要准确领会活动的工作要求，熟练把握活动的方法步骤，精心制定督导方案，对重点环节和重要节点要明确督导重点和把关要求，以每个环节工作的高标准，来确保活动的高质量。
四、组织领导和保障措施
各级党组织要高度重视第二批教育实践活动，切实增强责任感和紧迫感，把这一活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出实效。
落实领导责任。批二批党的群众路线教育实践活动在省委常委会领导下开展。省委对全省第二批教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。市、县党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织农村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）要成立相应的领导机构和工作机构，制定活动方案，精心组织实施，用好的作风组织开展教育实践活动。对在教育实践活动中走过场的，要追究“一把手”的责任。
注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，进行有针对性的具体指导。对非公有制经济组织和社会组织，可采取小型、业余、分散的方式来开展；对流动党员，要以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动；对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学习材料上门等方式组织学习教育；对一些软弱涣散的基层组织，可先进行整顿，再开展活动。同时，要注意发挥基层的主观能动性，鼓励探索创新，努力形成体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。
强化宣传引导。要创新宣传形式和载体，充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央、省委精神、反映教育实践活动的工作进展和实际成交。要重视典型宣传，省委教育实践活动领导小组办公室要新选树一批基层服务型党组织的先进典型、服务人民群众的模范人物和热心群众工作的典型。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。要加强舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，公开曝光一批顶风违纪、损害群众利益的反而典型。
严明组织纪律。群众路线教育实践活动是一次严格党内政治生活的生动实践。要通过这次活动，把组织观念薄弱、组织涣散的问题找出来，把民主集中制、党内组织生活、请示报告等各项制度健全起来，把组织纪律严起来，促使党员、干部严格遵守党章、坚持“四个服从”、增强组织纪律性。第二批教育实践活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、个人对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件和内容，都要提前经督导组审核把关后报上一级党委（党组）教育实践活动领导小组办公室备案审查。
注重统筹兼顾。要把开展第二批教育实践活动同全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，同推进转型跨越发展和综改试验区建设结合起来，同做好稳增长、惠民生、保稳定、保和谐等中心工作结合起来，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都能紧贴中心工作、服务发展大局，做到两手抓、两不误、两促进。
中共山西省委党的群众路线
教育实践活动领导小组
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