国有文艺院团转企改制春潮涌

2009年，欣逢新中国成立六十周年，举国欢庆，佳音频传。与长达数月、上演近400场优秀舞台剧目的“向祖国汇报——庆祝中华人民共和国成立60周年系列文艺活动”以及历时数年创作完成的大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》公演所引起的巨大轰动相比，不断加速的文化体制改革，虽然不如舞台作品那样为一般民众关注和了解，却以全面铺开的态势、深刻变革的理念，在全球金融危机大背景下逆势而上，为做大做强文化产业带来了契机，成为2009年值得梳理和记忆的文化亮点、社会亮点。

文化体制改革全面铺开

一批院团改制取得突破

一年来，文化体制改革全面铺开，气魄宏大，涉及到众多领域，极大地解放和发展了文化生产力；文化产业快速发展、逆势上扬，在应对国际金融危机、促进经济社会发展中发挥了积极作用；公共文化服务体系建设，国有文艺院团转企改制，新闻出版机构由事业单位改组为大型传媒出版集团，广播影视机构组建广播影视产业集团，方兴未艾的动漫产业催生一批动漫集团，等等。其中，国有文艺院团转企改制，以涉及人群广、影响面大、面对困难多、相关情况复杂，而最为引人关注。全国各地众多国有文艺院团根据当地经济社会文化发展水平、演艺市场发育程度、院团自身条件、艺术种类等实际情况，以多种形式探索转企改制，不断推进，在一些地方取得了突破性进展。

2009年7月，中宣部、文化部联合下发了《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，明确了国有文艺院团体制改革的基本思路和中心环节。2009年8月召开的全国文化体制改革经验交流会，专题部署了相关工作。会后，文化部及时举办全国国有文艺院团体制改革工作培训班，全面启动国有文艺院团体制改革试点工作。

几个月来，各地国有文艺院团转企改制工作卓有成效，一批市场发育相对成熟的歌舞、杂技、曲艺、话剧、地方戏曲等国有院团，相继进行了整体转企改制；部分目前还难以整体通过市场实现生存、发展的院团和舞台艺术种类，则通过组建项目公司等方式，推行市场化运作机制，不断为转企改制积累经验和创造条件。与此同时，政府和社会有关方面积极推动兴办文化产业投资公司，支持院团转企改制；鼓励引进战略投资者，支持其以控股、参股等形式参与院团股份制改造。国有文艺院团转企改制工作呈现出以多种形式探索并不断取得突破的可喜局面。

因地制宜走出成功之路

现代传统携手与时俱进

2009年11月4日，伴随着国有文艺院团转企改制的最新浪潮，在上海杂技团2009年6月率先转企改制的基础上，上海文广演艺集团有限公司宣告成立，上海话剧艺术中心、上海歌舞团、上海杂技团、上海滑稽剧团、上海木偶剧团、上海轻音乐团等6家文艺院团实现转企改制，上海国有文艺演出院团转企改制工作取得新突破和阶段性的成果。

这些新突破和新成果不是一蹴而就的，早在2005年，上海杂技团积极探索符合市场规律的项目公司制改革，联手上海文广新闻传媒集团、中国对外文化集团公司共同投资3000万元，成立了《时空之旅》项目公司，在管理机制、用人机制和分配机制上引入现代企业管理方式。几年来，《时空之旅》在上海马戏城“天天演”，迄今已演出近1600场，票房收入超过1.7亿元，观众人次逾160万，成为一张形象的上海城市文化名片，受到中央领导重视和社会各界关注。

而在地处西部、经济社会文化发展水平和演艺市场发育程度等方面与上海尚有差距的西安，西安秦腔剧院的转企改制工作却探索出了一条“丢掉行政老板，找到资本老板”的有效途径，推动组建文化产业投资公司，帮助国有院团转企改制，通过文化产业投资公司来控股、参股演艺企业，改变院团投入方式，实现了演艺资源与资本的对接。

在此过程中，西安秦腔剧院整建制移交曲江新区管理运营，由西安曲江文化产业投资集团有限公司投资3000万元，对原西安秦腔剧院固定资产进行置换，并出资1000万元在剧院大型秦腔交响诗画《梦回长安》剧组的基础上，注册成立了西安秦腔剧院有限责任公司，按市场化方式管理、运作，同时在公司属下设立了易俗社、三意社、梦回长安三个非法人演出分公司。这种“一总三分”的架构和体制，既有效整合资源、面向市场，又保留了易俗社、三意社两个百年剧社品牌，有力推动了秦腔艺术的传承发展。

中直院团实现零的突破

各地演艺集团高奏凯歌

2009年，在国有文艺院团转企改制工作中，一个较为引人注目的亮点，是中国东方歌舞团整体转企改制、成立中国东方演艺集团有限公司，实现了中直院团整体转制零的突破。同为整体转企改制的河南省歌舞剧院，在前几年被列为河南省文化体制改革试点单位，随着国有文艺院团转企改制工作的推进，在2009年11月10日正式注册成立了河南歌舞演艺集团有限责任公司，走出了一条国有文艺院团改革发展的新路子。河南歌舞演艺集团积极探索与市场化相衔接的内部运行机制，建立了遵循社会主义市场规律、符合现代演艺企业特点和自身实际的“分级管理、一团一策”管理模式。

河南歌舞演艺集团属下的河南交响乐团和河南民族乐团实行理事会制，乐团分部首席实行全国招聘，演奏员全员招聘；歌剧团、舞蹈团合二为一，组建集团下属的新河南省歌舞剧院，与木偶剧团一起实行企业法人管理下的制作人制；曲艺团实行股份制；演出推广中心和艺术培训中心实行经营目标责任制等。转企改制给河南歌舞演艺集团带来了看得见的实惠，2009年演出营业额将突破千万元，是2006年演出收入的5倍，比2008年增加60%以上。

近年来在演出市场上十分活跃、成绩斐然的江苏省演艺集团有限公司，是由省京剧院、省歌剧舞剧院的歌剧团和舞剧团、省昆剧院、省话剧院、省交响乐团、省民族乐团、省锡剧团、省扬剧团、省评弹团和一家木偶剧团共11家院团共同转企改制组建的。安徽芜湖市艺术剧院有限公司整合了市歌舞团、市越剧团、市黄梅戏剧团、市庐剧团等4家文艺演出院团，在演出市场上同样走出了一条成功路，改制前4个团加起来全年演出仅30场，而且哪一个团都无法独立演出，改制后演出场次节节攀升，在金融危机冲击下的2008年也创下全年演出186场的历史纪录。

机制灵活激荡满池春水

大潮澎湃一波高过一波

2009年10月28日挂牌成立的陕西演艺集团有限公司，是由陕西省歌舞剧院、陕西省乐团、陕西省杂技艺术团、陕西省民族艺术剧院、陕西省京剧团、陕西人民艺术剧院6家院团与西安人民剧院、陕西省演出公司两家经营性文化单位共同转制组建而成，在转企改制中，充分整合了文艺演出院团、演出中介机构、演出场所等演艺优质资源。

这种在国有文艺院团转企改制中优化资源配置、减少成本、延伸和完善产业链、提高竞争力的做法，在由辽宁歌舞团、辽宁大剧院等合并组建的辽宁演艺集团有限责任公司的改革实践中，得到了满意的答卷。辽宁演艺集团实行母子公司体制，包含了辽宁歌舞演艺公司、剧场经营公司和多种经营公司，集团确立了“以演出业为主、剧院作窗口、艺术院团为脊梁、艺术教育作基础、多种经营为翅膀，实现主业做大、辅业做宽、管理做细、企业做强”的发展目标，由原来单纯的剧院、剧场经营，拓展到以剧院、剧场经营为主，同时涵盖包括歌舞、交响乐、民乐、杂技等艺术生产领域，通过改革实践，集团的社会效益和经济效益均取得了巨大飞跃。

随着2009年7月中宣部、文化部《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》的下发，各地以多种切实可行的形式，不断推进国有文艺院团转企改制工作，取得了可喜的阶段性进展。截止到目前，全国已完成转企改制的国有文艺演出院团已达108家，包括中央直属院团1家、省直属院团38家、省会城市直属院团28家、计划单列市院团3家、地市院团18家、县级院团20家。国有文艺院团转企改制，正涌起一波又一波令人欣喜的浪潮。（记者 谌强）

（摘自 《光明日报》）